С 1 июля 2002 года вступил в силу Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, принятый Государственной Думой РФ 20 декабря 2001 года и заменивший собой аналогичный Кодекс РСФСР 1984 года. К нам с вами, владельцам собак, это имеет самое прямое отношение, поскольку порядок содержания животных в городах регулируется именно административным законодательством.

В прежнем Кодексе содержанию животных было посвящено целых две статьи (для документа такого уровня это немало). Статья 102 устанавливала ответственность за нарушение правил содержания собак и кошек, а статья 102 1 - за жестокое обращение с животными. Сами правила содержания животных утверждаются администрациями городов. В Москве, например, вот уже восемь лет действуют Временные правила содержания собак и кошек. Размер штрафов за нарушение Временных правил определен Законом г. Москвы 1996 года.

Величина штрафов, применяемых в настоящее время, удручает. В редких случаях она превышает половину минимального размера заработной платы, а как правило составляет от пяти до двадцати процентов этой суммы (напомню, что минимальный размер заработной платы с апреля 2002 года - 450 рублей). Я сама являюсь владельцем собаки, но тем не менее считаю, что, если собака на улице кусает прохожего, половина минимальной зарплаты - штраф явно недостаточный. Такой же штраф предусмотрен и за нападение животного на другое животное, повлекшее увечье или гибель последнего. Другими словами, если чья-то собака во время прогулки калечит или убивает вашу (не дай Бог, конечно), хозяин "провинившегося" животного заплатит 225 рублей. Ровно столько же потеряет человек, занимающийся истязанием животных.

Совершенно очевидно, надо что-то менять. Но законодатели считают иначе. В новом административном Кодексе вообще нет норм, касающихся содержания животных. Лишь пункт 4 статьи 11.19 гласит, что провоз домашних животных без оплаты влечет наложение штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда (те же 225 рублей). Жестокое обращение с животными новый Кодекс обошел молчанием.

А это значит, что правила содержания собак, а также размеры штрафов за их нарушение будут устанавливаться отдельно в каждом субъекте Федерации. В принципе это неплохо. Однако пример Москвы, которая не спешит расстаться с Временными правилами, показывает, что в решении данного вопроса возможны затяжки и даже возникновение такой ситуации, когда могут вообще не приниматься нормы, касающиеся домашних животных. Словом, остается надеяться, что законодательство по данному вопросу будет усовершенствовано.

Анастасия КОПЫЛОВА, юрист.